是什么让中国重启与特朗普的关税谈判？路透揭露背后内幕

FX168财经报社(亚太)讯 自美国总统特朗普上个月对中国实施高额关税以来，北京也进行了反制。在国家媒体和社交媒体上，中国痛斥“帝国主义者”，传递的信息是：向恶霸屈服是危险的，中国绝不会退缩。

但据三位了解北京想法的官员透露，在幕后，中国官员对关税对经济的冲击及其被孤立的风险感到越来越担忧，特别是在中国的贸易伙伴纷纷开始与华盛顿谈判的情况下。

官员们告诉路透社，这些因素，加上美方的接触以及特朗普语气的缓和，说服北京派出其经济事务负责人何立峰，前往瑞士与美国官员会面。

重新接触的过程因美中外交的分歧而复杂化。两位官员说，特别是北京认为，美国方面在4月底致函中国各部委谈及芬太尼问题的做法“傲慢”。一位知情人士和另一名官员称，围绕该由哪些官员参与，双方也存在分歧，会谈安排进一步受阻。

路透社在采访双方近12名政府官员和专家的基础上，首次报道了中国决定谈判的理由、华盛顿关于芬太尼的信、美国在北京面临的外交挑战以及双方早期的接触。多数受访者因讨论非公开信息而要求匿名。

“中方坚决反对美方滥用关税，这一立场一贯明确，没有变化，”中国外交部在给路透社的声明中重申，“美方无视中方善意，借芬太尼为借口对中国不合理加征关税，这是典型的霸凌行为，严重破坏了双方在禁毒领域的对话与合作。”

中国国务院、商务部和白宫尚未立即回应置评请求。

美国国务院在回应路透社关于日内瓦会谈筹备情况的提问时表示，其和美国驻华使馆“持续定期与中国同行接触，以推进美国人民的利益”。

中国外交部副部长华春莹周五表示，中国完全有信心处理美方提出的贸易问题，并补充称，特朗普政府的做法难以为继。

全球最大两个经济体之间的贸易战，加上特朗普上月对数十个其他国家征收关税的决定，已经扰乱供应链，动摇了金融市场，并引发全球经济急剧下滑的担忧。

与此同时，中国的出口限制也挤压了美国在武器、电子产品和消费品等领域所需关键矿物的供应。特朗普因处理关税和经济问题的方式，支持率正在下滑。

日内瓦会谈前的动荡过程凸显出特朗普团队和中国之间的深度不信任和截然不同的谈判风格，这可能使谈判过程漫长且充满波折。

华盛顿战略与国际研究中心（CSIS）的中国商业事务专家Scott Kennedy表示：“我认为，双方都在努力在看起来强硬和避免被指责搞垮全球经济之间取得平衡。中国为这些会谈设定了很高的门槛，但越来越清楚的是，特朗普政府想要谈判，而他们不可能永远拒绝。因此，他们接受了这场可能更像是预谈判的日内瓦会晤。”

从部长到“沙皇”

在特朗普上个月发动关税攻势后，中国在公开表态中采取强硬立场。北京在官方社交媒体上发布一段中国米格-15战机在朝鲜战争中击落美军战机的片段，并配以解说：“中国不会跪下，因为我们知道，站起来才有合作的可能，而妥协则扼杀了合作。”

但4月30日，基调开始转变，一家与官方媒体有关联的博客表示，美国已“通过多个渠道主动接触中国，希望讨论关税问题”。

CSIS的Kennedy说，最近几周，中国各机构、驻美大使馆与特朗普政府之间的接触频率增加。在4月底的国际货币基金组织和世界银行会议上，包括与财政部长斯科特·贝森特的面对面交流，为瑞士会谈铺平了道路。

一位熟悉交流情况的官员称，在特朗普祭出“解放日”关税后，中国商务部长王文涛曾悄然接触他的美国同行霍华德·卢特尼克，但由于级别不够高而被婉拒。

特朗普一直在推动与中国国家主席习近平直接对话。但中国已拒绝这一提议，认为这不符合其一贯的“先谈细节、后由领导人签署协议”的传统做法，双方的公开声明均已表明这一点。

另一大考量因素是特朗普在2月公开训斥乌克兰总统泽连斯基，一位消息人士说，中方认为中美领导人之间任何未经脚本的敌对互动都是不可接受的丢脸行为。

随着双方言辞变得更为温和，中国决定派出副总理、习近平的亲信何立峰，他的直接前任曾与美方达成2019年“第一阶段”贸易协议。一位消息人士说，这一安排既满足了华盛顿要求与直接接触习近平的高层官员进行实质性会谈的条件，也避免了让中国领导人可能陷入尴尬境地。

至于会谈地点，瑞士外交部表示，“在最近与华盛顿和北京的接触中，瑞士向美中当局表达了愿意在日内瓦组织双方会谈的意愿。”

经济痛点

据三位熟悉中国政府想法的人士透露，促使北京让步的主要因素之一是内部信号显示，中国企业正艰难避免破产、难以替代美国市场。

一位官员说，受影响最直接的领域包括家具、玩具制造商以及纺织业。

美国外交官在中国密切关注着南方工业腹地的工厂关闭、罢工和失业情况。

许多分析师已下调对中国2025年经济增长的预测，投资银行野村警告称，贸易战可能让中国最多损失1600万个工作岗位。中国央行本周宣布了新的货币刺激措施。

一位官员表示，中国企业在寻找美国市场的替代者方面举步维艰，因为发展中国家的购买力有限，对许多企业而言，这是一场必须在几天或几周内解决的生存危机。

此外，两位了解北京想法的官员称，北京担心，当越南、印度和日本等主要贸易伙伴与华盛顿展开谈判时，中国却被排除在谈判桌外。

中国商务部本周在声明中警告与美国谈判的国家称：“绥靖不能带来和平，妥协不能赢得尊重，坚持原则立场、维护公平正义才是维护自身利益的正确途径。”

两位消息人士告诉路透社，作为抗衡美国的行动之一，中国将于5月下旬派总理李强前往马来西亚，与一个新成立的东南亚和阿拉伯国家小组举行峰会。

一位驻北京的地区外交官告诉路透社，中国向东南亚传递的信息是：“我们会向你们购买商品。”

关于日内瓦，北京的期望似乎相对保守。

一位知情人士称，内部将会谈从更高层级下调为仅仅是一次“会面”，反映出中方认为讨论主要是摸清华盛顿的要求和底线，因为近几周来，特朗普和其他美方高官传递出相互矛盾的信息。

不过，一位官员表示，中国可以动用其丰富的谈判工具箱，效仿亚洲邻国，提出购买更多美国液化天然气的承诺。

谈判桌上可能还有农产品采购，类似于特朗普第一任期内2019年达成的“第一阶段”协议。当时，北京曾表示将在两年内增加320亿美元的美国农产品采购。

虽然其他议题如美国取消对来自中国的800美元以下包裹的“最低限额”免税，以及TikTok的出售等，也可能在更广泛的谈判中出现，但中方官员表示，他们预计这些议题本周末不会是核心内容。

芬太尼与混乱

在引发更广泛的贸易战之前，特朗普已对中国商品征收20%关税，称北京未能有效遏制致命药物芬太尼所用化学品的流通。

据两位官员透露，一项令缓和关系复杂化的举动，是美国4月底向中国发出的一封信件，详细列出特朗普希望北京在芬太尼问题上采取的步骤。

路透社审阅的这份文件引发北京不满，因为信中引用一份国会报告，称中国通过对出口商提供增值税退税，直接补贴芬太尼前体的生产，用于对外销售。中国对此予以否认。

信件发给了中国外交部、商务部和公安部，呼吁北京在《人民日报》头版上宣传对芬太尼前体的打击，在“党内渠道”向党员传达类似信息，加强对一些特定化学品的监管，以及深化执法合作。

两位了解中方反应的官员说，中国尤其对前两点感到“傲慢”，因为中方认为这是美方在指挥中国如何处理其统治体系内部事务。

一位人士表示，芬太尼问题将在日内瓦会谈中被提及，美方的开场立场将是向中方提出这四点要求。一位了解美方信件内容的美国官员说，特朗普政府只是希望中国遏制芬太尼前体流向贩毒集团。

两位知情人士称，使谈判复杂化的是，特朗普在华盛顿的新团队将许多此前负责与中方接触的美国使馆官员排除在外。

两位官员称，特朗普新任命的驻华大使大卫·珀杜预计下周抵达北京，但在拜登政府时期曾担任国家安全委员会中国事务高级官员的副馆长萨拉·贝兰，本周被撤离了职位。

这些混乱导致美方在提出要求前，缺乏内部磋商，两位官员说。一位了解中方想法的官员称，日内瓦会谈前，中方与美国使馆的接触极少。

美国国务院一位官员在回应路透社提问时表示，贝兰即将离开北京是“例行人事变动，与当前美中双边关系的状态无关”。