据日经亚洲报道,美国一家智库预测,2026年将成为中国关键之年,不仅在中美关系与技术突破方面,在领导层更替上也意义重大,尤其是1970年代出生的新一代官员将开始进入省级领导岗位。

习近平几乎肯定将在2027年谋求第四个任期,继续执政五年,但总部位于纽约的亚洲协会政策研究所中国研究中心的报告,《中国2026:值得关注的动向》中指出,这一新干部群体将逐步在中美竞争、创新政策以及全球参与等方面,塑造中国的路线。
中国研究中心非常驻高级研究员、斯坦福大学高级研究学者吴国光在报告中写道:“经过2026年下半年至2027年上半年省级领导班子的大调整,新一代官员或将在省级领导中占比超过60%。”
这将是一个“显著增长”,而目前这一比例仅为30%。
最成功的这一代人,将在2027年底进入中国共产党中央委员会。
与过去有革命经历和基层历练的领导人不同,这一代官员大多拥有工程、经济或行政管理方面的教育背景与专业能力。
吴国光估算,在1970年代出生的省级官员中,43.1%拥有博士学位,48.3%拥有硕士学位。
他们大多成长于中国经济高速增长时期,很多人曾在国有企业担任管理职务。
吴国光认为,中国面临的核心问题是:习近平会优先考虑政治忠诚与意识形态一致,还是更加重视技术官僚式的务实能力。
1976年毛泽东去世后,中共在干部选拔上曾强调技术官僚导向的“贤能政治”,这是中国经济高速增长的推动力。
但吴国光指出,习近平自2012年执掌党政大权以来,已大幅偏离这一路线,逐步集权,并将政策重心从经济发展转向安全导向。
这批新干部面临的挑战在于,既要推动经济发展,又必须展现政治忠诚。
吴国光说这极具难度,因为他们在地方执政中面临的诸多难题——如恢复增长、化解债务、推进创新,都需要务实和技术官僚式的解决方案,而习近平目前所强调的安全、党控以及中美战略对抗等政策方向,对有效治理和可持续经济发展并不利。
他在报告中预测,未来的高层人事安排将是一种折中组合。在安全、宣传、党务等关键职位上,仍将由忠诚官员担任;而在金融、商务、科技监管和地方治理等经济核心岗位上,可能更多启用有能力的技术型官员。
吴国光还指出,未来可能出现的“黑天鹅”事件,可能打破上述格局。如果台海局势紧张或中美面临军事对抗风险,军方与安全系统官员可能进一步扩大影响力,而技术官僚作用将被边缘化。
若习近平失去权力,无论是因健康急剧恶化还是突发经济震荡所致,技术官僚务实路线可能重新抬头,从而重新引入亲市场、亲西方的政策元素。
他认为,如果出现这种务实导向的中国,中国可能作为强有力的全球领导者崛起,并推进建立“中国式世界秩序”。但他承认,若无重大政治动荡,这种结果难以实现。

