美国政府关门进入第二周，这意味着什么？

FX168财经报社(北美)讯 通常，政府关门的第一周还算“容易”，真正的考验从第二周开始。随着美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）与国会之间的僵局持续扩大、迟迟看不到终点，政府停摆的现实冲击正全面蔓延。

航班延误、报税停滞、国家公园关闭

最先感受到压力的，是航空出行、税务服务与国家公园。为节省经费、仅应对紧急事务，一些联邦机构已采取“轮流停摆（rolling blackout）”式运作。

本周，超过25万名联邦雇员错过了原定的工资发放，下周预计将有额外200万人领不到薪水。若**10月15日五角大楼（Pentagon）**未能向现役军人发薪，这将成为数十年来首次军人工资中断的政治爆点。

航班延误成为最显著的“痛点”。由于空管人手短缺，从达拉斯到芝加哥再到华盛顿特区，各地机场均出现严重延误。

美国交通部长肖恩·达菲（Sean Duffy）表示，正常情况下约5%的航班延误源于人手不足，但目前这一比例已超过50%。美国旅游协会估算，航空延误每周将造成约10亿美元的经济损失。

与此同时，美国国税局在资金耗尽后，已裁撤近半数员工（约3.4万人），仅留约4万人维持核心运营、准备报税季并执行特朗普最新税法。纳税人援助服务则已完全停摆。

食品补助项目也岌岌可危。“妇女、婴儿与儿童营养计划（WIC）”依靠的1.5亿美元应急基金几乎耗尽。白宫表示将动用关税收入维持运作，但尚未明确时间与方式。“补充营养援助计划（SNAP）”（即食物券）可支撑至10月底。

部分国家公园仍开放，但仅有最低限度人员与清洁维护；史密森博物馆（Smithsonian）与国家动物园（National Zoo）将于10月11日关闭。此外，洪灾高发地区的居民可能因国家洪水保险计划暂停而无法续保。

动态停摆：机构被迫“边停边开”

在2019年长达35天的假期停摆后，美国政府问责局（GAO）曾批评特朗普政府未做好长期停摆预案。如今，多数机构正通过“部分召回”方式勉强维持。

由于《反拨款法（Antideficiency Act）》禁止未经国会批准支出，许多部门陷入两难。例如，司法部律师在案件暂停时被迫休假，但一旦法官拒绝延期又必须立刻复工。

同样，IRS员工也可能因报税季临近被召回。

美国环境保护署（EPA）的应急计划显示，一旦资金耗尽，约90%员工将被强制休假，导致执法与审批全面停滞。

更值得注意的是，第二任特朗普政府正在通过新的法律解释重写停摆“操作手册”。国土安全部（DHS）计划在第二周召回近1800名员工，主要集中于高级管理层、海岸警卫队及海关边境保护部门。

经济冲击：数据“断流”，美联储“盲飞”

经济学家估计，停摆每持续一周将削减GDP约0.1至0.2个百分点。此次影响尤为严重，因为官方经济数据几乎全面中断。

劳工统计局推迟了上周的就业报告，仅有限恢复人员准备即将发布的消费者物价指数（CPI）。

其他关键数据，如零售销售、房屋开工与企业库存等，也因人口普查局停摆而延迟。经济分析局（BEA）更已暂停运行，原定于10月30日发布的第三季度GDP初值恐将搁置。

这意味着美联储与市场分析师将在关键经济指标缺失的情况下“盲目驾驶（flying blind）”。

此外，通胀调整数据的缺失也将影响生活成本补贴、税级划分、贷款补贴与政策成本评估等一系列联邦决策。

尽管停摆结束后部分经济活动会因“补发薪资”而反弹，但特朗普近期暗示未必向所有联邦雇员补发工资，并威胁进一步裁员，使经济复苏前景更加不确定。

政治压力升温

历史经验表明，航班延误、纳税服务受阻与军人工资停发往往成为国会打破僵局、重新拨款的关键催化剂。2019年，机场混乱迫使白宫在第35天妥协。

然而这一次，特朗普及共和党盟友认为“局势在我方”。政府正试图通过集中打击民主党选区的联邦雇员来增加政治压力，同时维持共和党核心议题（如移民执法）的经费。

白宫上周称“大规模裁员将在两天内启动”，但尚未兑现。若实施，这将加剧因今年初埃隆·马斯克（Elon Musk）主导的“政府效率部”人事改革带来的官僚体系压力。