彭博报道说,多年来,加拿大的高技能行业,比如科技和医疗,一直面临人才流向美国的“人才外流”问题。
一些企业高管认为,特朗普提高H-1B签证费用的措,可能会改变这种局面。
特朗普上周五签署行政命令,对新的H-1B签证征收10万美元的费用,让依赖这个项目吸引全球计算机编程、工程等人才的公司感到困惑和沮丧。
一些科技行业人士认为,这笔高额费用对加拿大来说是一个重大机遇,尤其是在加拿大正面对生产率增长缓慢和美国关税带来的经济拖累。
“像温哥华或多伦多这样的城市将会繁荣,而不是美国城市。”旧金山知名创业孵化器Y Combinator首席执行官陈嘉兴在社交平台X上表示。这个孵化器曾帮助创办Airbnb和Stripe。
他在帖子中称,特朗普的政策相当于给每一个海外科技中心送上一份“大礼”,因为这为小型美国公司招募人才设置了一道“收费站”。
这个帖随后被删除。
包括亚马逊、微软和Alphabet在内的公司,已经在加拿大主要城市设有办公室,并可能会加速当地招聘,以规避美国的费用,同时还可以支付比美国更低的薪资。
根据亚马逊披露的信息,截至去年公司在温哥华和多伦多的科技中心拥有超过8500名企业和科技员工。微软在温哥华的开发中心截至4月则有2700名员工。
加拿大总理马克·卡尼周一在纽约发表演讲时指出,加拿大的大学是人工智能和量子计算领域人才的重要培养基地,但“他们中的大多数都去了美国”。
他接着说:“我听说你们这边要改签证政策了,那我们就会把其中一些人留下来。”
目前,全球顶尖计算机科学院校的毕业生多数流向美国科技中心,部分是依靠H-1B签证。而加拿大公民在许多职业领域可以通过《美墨加协定》下的所谓“TN签证”,更轻松进入美国。
美国的更高薪资和更宜人的气候,也是吸引受加拿大人才的原因之一。根据多伦多都会大学公共政策与领导力智库The Dais在2023年发布的报告,美国科技从业者的收入中位数比加拿大高出46%。
“这就是硅谷多年来的惯用手段,所有顶尖人才都迁往美国。”温哥华新兴科技创业组织Frontier Collective联合创始人丹·布尔加尔表示。
他说,这项新的美国费用意味着“他们正在把曾经建立硅谷的那批人才拒之门外”。
加拿大过去也曾推出项目吸引这类国际劳动力,需求强劲。
2023年,加拿大向持有H-1B签证的人员提供为期三年的工作许可。据创业者马丁·巴希里介绍,计划在48小时内就达到了1万个申请上限。
巴希里曾协助政府制定这项政策,并创办了一家帮助人们对接工作的公司。
他希望加拿大政府能再次推出类似项目。这次应该与在加拿大创造新就业岗位的企业挂钩,考虑到当前失业率超过7%以及对移民水平的担忧。
关键在于吸引那些能带动增长、但又不会加剧住房和基础设施压力的人才和企业,而这类问题也困扰着一些次级科技中心,比如爱尔兰,这个国家因企业税率较低吸引了大量科技公司。
“过去十年我们依赖人口增长来支撑GDP增长,但我认为这不是一个可持续的模式。”总部设在多伦多的房地产科技创业公司Valery.ca创始人丹尼尔·福奇表示,“我们需要像亚马逊和苹果这样的公司”,这两家公司都是H-1B项目的最大用户之一,“愿意把部分岗位迁往加拿大,从而实现积极的经济增长。”
当然,其他国家也可能会竞争这些科技和医疗人才,比如英国可能会以更低税率吸引人才。
“我们必须创造比靠近美国更有吸引力的优势。”福奇说。
而且,即便H-1B费用推动更多技术移民选择加拿大,如果加拿大人被吸引去美国以填补其他国家工人的空缺,那么加拿大获得的好处也可能被抵消。
比如,加拿大工程和医疗等领域的专业人士可通过TN签证以较低成本进入美国,对美国雇主来说更具吸引力。
为了规避H-1B签证,美国公司可能会通过这一渠道引进更多加拿大人才。根据贝克研究所发布的一份报告,2023年,持TN签证的加拿大人中,近六成分布在加利福尼亚、纽约和华盛顿州,这三个州是美国的主要科技中心。
在医疗领域,美国医院可能不愿支付10万美元费用,这可能加剧美国医生短缺问题。渥太华大学流行病学家、该校副教授雷瓦特·迪奥南丹指出。
这可能会让美国医疗系统对加拿大人才的需求更加强烈。但也许是意识到这一政策在某些领域可能适得其反,白宫周一表示,医生可能会获得豁免。
目前在科技行业,一些加拿大人希望能从美国收紧边境的政策中受益。
“我们得更加大胆。我们得停止太有礼貌。”布尔加尔说,“我们不能再表现得太‘加拿大’了。”