美联储“第三使命”之辩升温 通胀、就业与长期利率何去何从

FX168财经报社(北美)讯 美联储自1913年成立以来，一直肩负着维持物价稳定和实现最大就业的“双重使命”。然而，这一长期框架正面临来自美国政府的前所未有挑战，目前特朗普领导的美国政府正在推动立法，要求美联储集中精力应对通胀。

美国众议院金融服务委员会主席弗伦奇·希尔本周三提出一项法案，拟取消美联储的双重使命，改为单一的价格稳定目标。他在声明中直言：“长期以来，美联储被迫在相互竞争的目标间拉扯。现在是时候让美联储回归核心职责——通过控制通胀来保护美国家庭的钱袋子。”

该法案计划修改《联邦储备法》，取消最大就业这一任务，仅保留与欧洲央行类似的价格稳定目标。

争议与观点

前堪萨斯城联储主席埃丝特·乔治表示，经济研究并未显示单一使命与双重使命的美联储在整体结果上存在显著差异，但双重使命能给予央行更多灵活性，以便应对经济波动。她指出，这正是多年来关于“自由裁量”与“规则导向”政策的核心争论。

值得注意的是，该法案提出的当天，美联储宣布2025年以来的首次降息，主要原因是就业市场走弱。尽管通胀依然居高不下，美联储主席鲍威尔在记者会上承认，风险平衡正从通胀转向就业疲软。

如果美联储只有单一控通胀的使命，此时可能不会降息。而特朗普总统则在过去一年持续向美联储施压，要求降息以刺激经济。

第三使命的争论

特朗普最新任命的美联储理事斯蒂芬·米兰则提出，美联储的法定目标并非只有“双重”，实际上还有“第三支柱”——促进长期适度利率。在他看来，政策选择如降息或缩表，都会直接影响长期收益率。

米兰在确认听证会上强调了这一点，并在周三的议息会议上对仅降息25个基点投下反对票，理由是降幅过小。

鲍威尔则回应称，美联储长期以来一直将其职责定义为“双重使命”，认为适度的长期利率会自然而然地来自稳定的物价与充分就业。“我们没有把它视作需要独立行动的第三使命。”鲍威尔表示。

未来走向

共和党推动“聚焦通胀”的法案，将为美国政府关于美联储角色的新一轮激辩埋下伏笔。如果美联储的使命被削减至单一目标，其货币政策空间势必收窄，而市场对利率路径的预期也将面临重大调整。