“针对”特朗普？！路透独家：美国银行正在游说监管机构制定国家标准，以遏制政府影响力

FX168财经报社(北美)讯 周五（8月22日），路透社报道称，据三位知情人士透露，美国银行业正在游说货币监理署（Office of the Comptroller of the Currency，OCC），要求建立全国统一的银行服务监管标准，从而取代各州自行制定的相关规则。

消息人士称，尤其是大型银行，正推动出台一致的美国监管框架，以规范其贷款、发债、提供投行业务、评估反洗钱风险等操作，同时限制各州在其业务中的干预权力。这一游说行动是银行业在美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）执政期间，争取更有利监管环境的广泛努力之一。

消息人士表示，这些潜在的监管变化将令银行运营更加便利，并削弱各州对所谓“去银行化”（debanking）规则的影响。所谓“去银行化”，是指银行因客户的政治或宗教信仰而拒绝提供服务。过去，各州曾因银行在枪支、气候变化、多元化等社会议题上的政策，惩罚并限制其在本州的业务。

这一争论在美国银行（Bank of America）相关诉讼中成为焦点。2024年，美国最高法院裁定联邦法律在全国性银行事务上优先于州法律，即所谓“优先权”（preemption）。今年，大型银行正加大游说力度，以应对“去银行化”指控，并借机推动全国标准。特朗普本月已签署一项行政命令，旨在统一“去银行化”规则。

银行业计划在与OCC早些时候的会面后，进一步加大游说力度。OCC对此拒绝置评。

银行政策研究所（Bank Policy Institute）在一份声明中表示：“我们强烈支持全国优先权，并认为出台联邦立法或监管措施，以一致方式处理各州的账户关闭问题，是明智之举。”

美国银行家协会（American Bankers Association, ABA）也表示，越来越多的州试图绕过现有联邦法律，寻求掌控全国性银行的核心业务，如吸收存款、放贷与风险管理。ABA呼吁监管机构坚决捍卫全国银行优先权原则。

摩根大通（JPMorgan）发言人表示：“我们支持一项明确禁止政治或宗教歧视的全国性标准。”

花旗集团（Citigroup）、富国银行（Wells Fargo）、美国银行（Bank of America）与摩根士丹利（Morgan Stanley）均拒绝置评，高盛（Goldman Sachs）未回应置评请求。

知情人士称，部分银行认为，全国统一标准将简化监管，并有助于消除联邦与州两层监管体系带来的困扰。事实上，OCC拥有权力在州法律被认定为干扰全国性银行运营时进行“优先裁定”。

然而，银行业的政治立场引发了部分州的强烈反弹。2021年，德克萨斯州曾禁止摩根大通（JPMorgan Chase）、美国银行（Bank of America）与高盛（Goldman Sachs）参与市政债券市场，理由是这些银行拒绝为能源或枪械企业提供融资。佛罗里达、加利福尼亚、田纳西等州也出台了类似规定，增加了合规压力并扰乱业务。

州银行监管机构会议（Conference of State Bank Supervisors，CSBS）此前则坚持认为，双重监管架构对金融安全、消费者保护和市场竞争至关重要，单一的联邦监管体系可能带来风险。部分州官员强调，本地监管有助于制定符合社区需要的规则，保护消费者权益。

知情人士补充称，目前各州的差异化监管给银行带来额外负担，迫使其不断调整内部政策，而全国统一标准将消除这些挑战。金融机构则辩称，它们应被允许基于自身商业模式与风险承受能力，自主做出放贷和运营决策。