特朗普签署行政命令：调查关键矿物进口依赖的国家安全风险

    

    

内容导读

    

    

• 特朗普新行政命令概览


    

• 关键矿物进口依赖的风险


    

• 对关键行业的潜在影响


    

• 政策背景与全球博弈


    

• 市场与国际反应


    

    

特朗普新行政命令概览

    

当地时间2025年4月15日，美国总统特朗普签署了一项行政命令，指示商务部根据1962年《贸易扩展法》第232条款，启动对美国依赖进口加工关键矿物及其衍生产品的国家安全风险的调查。该命令旨在评估美国在半导体、电池、军工等领域的供应链脆弱性，并提出强化国内生产的建议。白宫声明称，此举是特朗普政府“美国优先”贸易政策的关键步骤，意在减少对外国供应的依赖，确保经济与军事安全。特朗普近期表示：“我们不能让外国控制我们的关键资源，这关乎美国的未来。”调查预计将提交详细报告，涵盖潜在的关税、配额或其他贸易限制措施。

    

关键矿物进口依赖的风险

    

美国对关键矿物的进口依赖，尤其是来自中国的稀土、锂、钴等资源，构成了显著的国家安全风险。根据美国地质调查局数据，美国100%依赖进口的矿物至少有15种，其中70%的稀土来自中国。这种依赖在贸易紧张加剧时可能导致供应链中断，威胁半导体、电动车电池及国防装备的生产。国家矿业协会主席里奇·诺兰近期表示：“外国对关键矿物的控制是美国的战略漏洞。”行政命令要求商务部评估外国市场扭曲对美国经济的影响，并提出风险缓解措施，如价格下限、风险保险及税收激励。以下为美国关键矿物依赖的概况：

    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    

矿物	主要进口来源	依赖程度
稀土	中国	70%
锂	澳大利亚、智利	50%以上
钴	刚果民主共和国	近90%（经中国加工）

    

对关键行业的潜在影响

    

此次调查可能对多个行业产生深远影响，尤其是半导体、电动车和国防工业。半导体行业依赖稀土和特种金属，若进口受限，可能推高芯片价格，影响从消费电子到军用设备的生产。电动车电池生产对锂和钴的需求激增，关税或配额可能导致成本上升，影响市场竞争力。国防工业则因关键矿物在战斗机、导弹系统中的不可替代性而面临供应链安全挑战。战略与国际研究中心专家格雷斯林·巴斯卡兰表示：“供应链中断可能削弱美国在全球科技与军事领域的领导地位。”以下为受影响行业的对比：

    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    

行业	关键矿物需求	潜在风险
半导体	稀土、镓	生产成本上升
电动车	锂、钴	电池价格波动
国防	稀土、铀	装备供应中断

    

政策背景与全球博弈

    

特朗普的行政命令延续了其上任以来对关键矿物的重视。2025年3月20日，他签署了另一项行政命令，利用《国防生产法》加速国内矿物生产，简化许可流程并动用国际开发金融公司资金支持项目。此次调查进一步聚焦加工环节，反映了美国在全球供应链博弈中的战略调整。近期，有报道称中国可能限制稀土出口以回应美国关税，引发美国行业担忧。特朗普政府还计划与乌克兰洽谈稀土合作，以多元化供应链。国家能源主导委员会主席道格·伯格姆表示：“我们必须打破对单一国家的依赖，建立自主供应链。”以下为近期政策举措的对比：

    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    

政策	时间	主要内容
关键矿物生产行政命令	2025年3月20日	简化许可、优先联邦土地开采
国家安全风险调查	2025年4月15日	评估进口依赖、提出贸易限制

    

市场与国际反应

    

行政命令发布后，金融市场出现波动。美国矿业股普遍上涨，反映投资者对国内生产前景的乐观情绪。然而，半导体和电动车相关企业的股价因成本上升预期而承压。国际社会反应复杂，中国外交部表示，反对任何绕过国际法授权的资源勘探活动，暗指美国可能计划开采深海金属。英国金融时报报道称，特朗普政府正考虑储备深海金属以对抗中国在电池矿物供应链的主导地位。市场分析师预测，若调查导致新关税，全球矿物价格可能进一步波动。以下为市场反应的概览：

    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    

市场指标	变化
美国矿业股	普遍上涨
半导体股	小幅下跌
电动车股	承压下行

    

编辑总结

    

特朗普签署的行政命令凸显了美国在关键矿物供应链上的战略焦虑，旨在通过调查和潜在贸易限制减少对外国供应的依赖。此举可能增强国内矿业发展，但也带来成本上升和国际摩擦的风险。半导体、电动车和国防行业需密切关注调查结果及其引发的政策变化。全球供应链的博弈加剧，促使各国重新审视资源战略。未来，调查报告的建议及其实施效果将对美国经济安全和全球矿物市场产生深远影响，市场需保持高度警惕。

    

名词解释

    

    

• 关键矿物：对经济和国家安全至关重要、供应链易受中断的矿物，如稀土、锂、钴等。


    

• 国家安全风险：因依赖外国资源可能导致的供应链中断，影响军事和经济安全。


    

• 《贸易扩展法》第232条款：授权商务部调查进口对国家安全的影响，并建议贸易限制措施。


    

    

2025年相关大事件

    

    2025年4月15日：特朗普签署行政命令，启动对关键矿物进口依赖的国家安全风险调查，引发市场和国际关注。
    

    

    2025年3月20日：特朗普签署行政命令，利用《国防生产法》加速国内关键矿物生产，简化许可流程。
    

    

    2025年2月14日：国家能源主导委员会成立，负责协调国内矿物生产政策，强化供应链安全。
    

    

    2025年1月20日：特朗普上任首日签署能源紧急状态令，强调关键矿物对国家安全的战略意义。
    

    

国际投行与专家点评

    

    简·弗雷泽，花旗集团首席执行官，2025年4月：“特朗普的调查凸显了关键矿物供应链的脆弱性。减少对中国的依赖是正确的战略方向，但新关税可能推高半导体和电动车成本，影响全球竞争力。美国需平衡国内生产与国际合作以确保长期稳定。”
    

    

    戴维·马尔帕斯，前世界银行行长，2025年4月：“此次调查是美国重塑供应链的积极一步，但实施关税需谨慎。关键矿物市场的全球性质意味着单边行动可能引发报复，推高价格。多元化供应链和盟友合作是更可持续的解决方案。”
    

    

    保罗·多诺万，瑞银首席经济学家，2025年4月：“特朗普的行政命令提振了美国矿业股，但市场担忧关税对科技行业的连锁反应。2025年的全球矿物价格可能因贸易紧张而波动，交易者需密切关注调查报告的贸易限制建议。”
    

    

    格雷斯林·巴斯卡兰，战略与国际研究中心主任，2025年4月：“美国对关键矿物的进口依赖是长期战略漏洞。调查可能推动国内投资，但需配套风险缓解工具，如价格下限和税收激励，以吸引长期采购协议，否则企业可能因成本压力而犹豫。”
    

    

    里奇·诺兰，国家矿业协会主席 主席，2025年4月：“特朗普的调查是美国矿业复兴的催化剂。加速国内生产不仅增强国家安全，还将创造就业机会。但政府需解决许可瓶颈和市场不确定性，以确保投资者的信心。”