Circle获OCC条件批准设立国家信托银行 USDC安全性升至联邦监管级拉大与USDT差距

    

    OCC监管意义解读
    

根据 www.Todayusstock.com 报道，美国货币监理署（OCC）于2025年12月12日宣布，条件批准Circle设立国家信托银行——First National Digital Currency Bank。这标志着Circle从一家金融科技公司正式迈入联邦监管银行体系，与传统巨头如摩根大通、花旗银行同受OCC直接监督。

    

OCC作为美国银行业核心监管机构，负责全国性银行和联邦信托机构的牌照发放、规则制定及日常检查。获得这一条件批准后，Circle旗下信托银行将专责管理USDC储备，并提供机构级数字资产托管服务。这一里程碑不仅强化了USDC基础设施，还助力Circle符合2025年7月生效的GENIUS Act稳定币联邦法规框架。

    对Circle直接影响
    

此前，Circle作为科技公司发行USDC，其储备需托管于第三方银行，面临潜在风险，如2023年硅谷银行事件导致USDC短暂脱钩。现在，通过自家国家信托银行，Circle可直接托管储备资产，主要包括美国国债和现金，实现闭环管理，避免第三方中介风险。

    

这一转变大幅提升运营独立性和稳定性。Circle CEO Jeremy Allaire 在2025年12月声明中表示：“建立此类国家数字货币信托银行深化了我们对最高信任和合规标准的承诺，作为上市公司，我们专注在严格监管下构建基础设施，让USDC成为全球金融核心部分。”这反映出Circle长期追求监管清晰化的战略。

    USDC安全性提升
    

USDC储备管理转向联邦信托银行后，其安全性达到新高度。储备将受OCC直接监管，透明度和风险控制进一步强化。USDC作为全球最大受监管支付稳定币，流通量已超700亿美元，这一批准使持有USDC在合规性和稳定性上更接近传统美元。

    

与以往“私人发行”不同，现在USDC运行于联邦框架下，储备资产每日由第三方如BlackRock报告，结合信托银行托管，理论上消除脱钩隐患，提升至“数字美元”级别。

    USDC与USDT对比
    

USDC与USDT作为两大主流稳定币，在监管路径上差距进一步拉大。以下表格对比关键差异：

    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    

维度	USDC (Circle)	USDT (Tether)
监管级别	联邦OCC信托银行 多国牌照（MiCA、ADGM等）	离岸发行，主要BVI监管
储备托管	自家联邦信托银行直接管理	第三方机构，透明度较低
机构认可	高，适合养老金、资管	较低，受合规限制
市场定位	全球合规金融结算	主要加密交易
近期评级信号	接近国债级安全	风险评级较低

    

USDT虽流通量领先，但合规短板明显，尤其在GENIUS Act框架下，预计面临更严格要求。

    机构资金流入前景
    

以往，养老金、保险基金和大型资管因合规顾虑，无法大规模使用由科技公司发行的稳定币。现在，USDC背靠联邦信托银行，机构可合法将其用于结算、清算或保证金配置。这将驱动USDC流通量指数级增长，拓展从加密圈向传统金融的应用。

    

同时，其他获批机构如Ripple、Paxos等也将受益，但Circle作为USDC发行方，率先符合新规，占据先发优势。预计2026年稳定币法案进一步落实，将加速机构替换非合规稳定币。

    稳定币市场未来格局
    

这一批准是稳定币行业历史性转折，标志数字美元基础设施正式融入美国金融体系。合规发行者如Circle将主导市场，非合规者份额渐缩。Tether虽尝试推出境内合规版本，但时间窗口已窄，USDC目标直指全球结算主导地位。

    

Circle获得OCC条件批准设立国家信托银行，显著提升USDC监管级别和安全性，拉大与非合规稳定币差距，推动机构采用和市场份额扩张。稳定币行业进入联邦监管新时代，合规将成为核心竞争力，预计USDC流通量和应用场景将持续快速增长。

    常见问题解答
    

    

问题1：OCC条件批准意味着Circle立即成为银行吗？

    

答：不是立即生效。条件批准是初步通过，Circle需在18个月内满足OCC额外要求，如资本充足、运营准备和合规审查后，才能获得最终牌照并运营信托银行。这一过程确保新机构达到联邦标准，类似于传统银行申请流程。

    

    

    

问题2：这一批准如何具体提升USDC安全性？

    

答：信托银行直接托管USDC储备（主要国债和现金），受OCC日常监督，避免第三方银行风险。同时结合每日第三方报告和GENIUS Act要求，USDC脱钩概率降至最低，安全性接近传统美元存款，机构持有更安心。

    

    

    

问题3：为什么说USDC与USDT差距拉大？

    

答：USDC现在联邦监管下运行，储备自管、透明高；USDT仍离岸发行，监管较松。在机构和合规场景中，USDC更易获批使用。近期市场份额变化已显示合规资金向USDC倾斜，未来法案可能限制USDT在美国主流平台流通。

    

    

    

问题4：机构如养老金为何此前回避稳定币，现在会采用USDC？

    

答：过去稳定币发行方多为科技公司，不符合 fiduciary 标准，无法托管大额资金。现在USDC储备由联邦信托银行管理，等同银行级安全，养老金、保险和资管可合规配置，用于跨境结算或流动性管理，预计带来指数级流入。

    

    

    

问题5：这一事件对整个稳定币市场有何长远影响？

    

答：标志稳定币从加密边缘进入主流金融基础设施。合规发行者获联邦路径，非合规者将被边缘化。2025年多公司获批显示监管友好转向，稳定币总市值已超3000亿美元，未来将更深融入全球支付、结算和DeFi，USDC作为领先合规者有望主导增长。（约470字）