据华盛顿邮报报道,美国政府监察机构的机密报告发现,以色列军队在加沙地带违反美国人权法的事件可能多达“数百起”,审查这些事件将令国务院“耗费多年时间”,据两名知情的美国官员透露。

这份由美国国务院监察长办公室完成的报告,是美国政府首次在正式文件中承认以色列在加沙行动已涉及《利希法》所规范的范围。
《利希法》禁止向被可信指控犯下严重人权侵害的外国军事单位提供美国援助。
由于报告属于机密,这两名官员要求匿名。他们表示,报告内容让人对以色列行为的问责前景感到担忧,因为涉及的事件数量庞大、处理流程冗长,而审查程序本身又对以色列国防军相对宽容。
曾主管《利希法》执行办公室的前国务院官员查尔斯·布拉哈说:“我担心,随着战争的声浪逐渐平息,问责将会被遗忘。”
他透露自己已被告知报告的存在。
监察长办公室拒绝对此发表评论,但已在官网确认这份报告存在,网页写道:“此报告包含机密信息,公众无法查看。”
这份报告完成的时间,恰逢以色列与哈马斯达成停火协议数日之后。协议内容包括释放仍然在世的以色列人质以换取巴勒斯坦囚犯、以军部分撤出、以及战火摧毁下的加沙地区恢复部分人道援助。
尽管停火协议名义上仍在执行,但本周二成为停火以来最致命的一天。当地卫生部门表示,以色列空袭当天造成至少104名巴勒斯坦人死亡。以军称此前有武装分子袭击并打死一名以色列士兵。
《利希法》由前佛蒙特州联邦参议员利希提出,旨在对接受美国资助却实施法外处决、酷刑等严重侵害人权行为的外国军事单位进行惩罚。
自2023年10月7日哈马斯对以色列南部发动突袭以来,以色列持续在加沙展开军事行动,造成近7万名巴勒斯坦人死亡。这场历时两年的军事行动严重考验《利希法》的实际效力。
目前仍在等待审查的高调事件包括:2024年4月以军杀死世界中央厨房组织7名援助人员事件;2024年2月加沙城援助卡车附近,以军开火导致超过100人死亡、760人受伤的事件。
拜登政府在去年向国会提交的报告中提及上述事件,并指出尚未就是否使用了美制武器得出“明确结论”。
美国每年向以色列提供至少38亿美元援助,近年来总额还远远高于这一数字,使以色列成为累计获得美国援助最多的国家。
两名官员表示,这份机密报告详细说明了美国在审核接受援助的外国军事单位是否侵犯人权时的流程。
在以色列的案例中,历届共和党与民主党政府为这个国家设立了一个“特设机制”,使以色列在类似指控中享有优待。
报告指出,这一机制名为“以色列利希审查论坛”,由更高级别的美国官员参与,流程也远比审查其他国家的程序复杂。
前国务院官员乔希·保罗表示,一般情况下,若有一名官员对某支部队提出异议,就可暂停对其援助。但针对以色列,必须由一个由多方组成的工作组达成共识,认定是否发生严重人权侵犯。
该工作组成员包括驻耶路撒冷美国使馆和近东事务局代表,这两个机构在美国政府内常被视为支持以色列的力量。此后还必须征询以色列政府,询问其是否已采取措施应对相关事件。
一旦工作组认定某部队实施了严重人权侵犯,可建议将其列为“不符合获得美国援助资格”。最终决定权在国务卿手中。
保罗称,这一复杂系统导致“可预见的结果”,“截至目前,美国从未因明确证据而中止对任何以色列部队的援助。”
拜登政府因未中止向涉嫌严重人权侵犯的以军单位提供援助而受到批评。其中一个案例是:2022年,美籍穆斯林、前密尔沃基杂货店店主奥马尔·阿萨德在约旦河西岸一个检查站被以军拘押后死亡。
以色列国防军当时表示,阿萨德死于压力诱发的心脏病发作。调查显示他曾被捆绑、蒙头并拘押。以军称这是士兵的“道德失败和决策错误”。
尽管涉案士兵最终未受刑事追责,拜登政府仍表示“满意以色列政府所采取的处理措施”,并指出涉事人员已不再服役。
特朗普政府在执政时同样对以军持放任态度,不过并不像拜登政府那样公开强调“将人权置于美国外交政策核心”。
布拉哈评价说:“在这个问题上,我看不出拜登政府与特朗普政府之间有任何区别。”
特朗普上任以来,曾解雇17位由总统任命的联邦监察长,打破历届政府惯例。他将此举称为“很常见的事”,并指控监察长“不公平”。
监察长的职责是监督联邦政府,防止浪费、腐败和滥用,为纳税人节省数百亿美元。
不过监察长的工作还是有明确的政治倾向。例如,负责已关闭的美国国际开发署的监察长,近期调查的重点就是一个特朗普政府关心的问题:加沙人道援助被哈马斯截取的问题。
一名美国官员透露,这个调查正在收集来自联合国内部举报人与援助人员的证据,聚焦哈马斯和其他武装组织如何窃取援助物资。
“我们的目标是确保美国纳税人的每一分钱都不会流入恐怖分子的工资账上,”这名官员说。

