华尔街日报报道，众议院共和党在周日深夜推动特朗普税收与支出法案迈过一个关键障碍，这个计划不会减少联邦财政赤字，反而会加深美国的财政困境。
目前的提案将在2034年前让预算赤字增加近3万亿美元，锁定的减税和增加支出额度，超过了对医疗补助和营养援助开支的削减。共和党像以往一样宣称更高的经济增长将填补收入缺口，但几乎没有预算分析人士相信。
法案可能在本周提交众议院审议，需要在共和党减税派和更大更快速削减支出派之间维持平衡，220比213的微弱多数推动法案通过难度很大。
减税派共和党人弱化了一些要求，同意一些减税措施到期结束。张削减开支派继续抱怨力度速度不够，还有一些人仍在观望。
法案在上周五被预算委员会搁置。委员会于周日晚重新投票，以17比16通过，四名保守派议员改变立场，从反对转为弃权，使法案得以推进。
强硬保守派希望加速削减支出，并更快取消清洁能源税收优惠，称医疗补助的就业要求将被加快实施，但法案并未在该医疗项目的资金结构或取消能源税收抵免方面作出足够改变。
但像弗吉尼亚州的詹·基根斯等议员担心清洁能源优惠消失得太快。纽约州的尼克·拉洛塔则希望提高最高边际个人所得税税率，以便为更大的州和地方税收抵扣提供资金。
众议长迈克·约翰逊周日早上表示，法案将在阵亡将士纪念日之前获得众议院通过。预算委员会主席、德克萨斯州的乔迪·阿灵顿在周日晚说，谈判可能会持续到提交全院表决的那一刻。
阿灵顿说：“我无法告诉你现在哪些内容还在变化，哪些已经定了，哪些会变或不会变。”
穆迪评级公司在周五下调美国AAA评级时表示，不认为国会能提出实质性的多年期开支或赤字削减措施。除去美国政府内部账户，如社会保障信托基金之外，由公众投资者持有的债务持有的联邦债务约为29万亿美元，是2017年特朗普和共和党通过减税法案时的将近两倍。美国每支出7美元中，就有1美元用来支付利息，利息支出已超过国防开支。
“虽然共和党人竞选时口口声声要削减支出、控制债务增长，但一旦开始动笔，他们真正的优先事项显然是减税，”自由意志主义的卡托研究所预算与福利政策主管罗米娜·博西亚说。
受美国政府借贷担忧影响，长期国债收益率周一早晨一度突破5%。
共和党人认为法案在财政上是积极措施。防止了2026年可能出现税收增加，并以此前全共和党政府八年前未能实现的方式改革了社会保障计划。
白宫预算局局长拉塞尔·沃特称这些削减支出措施具有历史意义。沃特在X上为法案拉票时写道：“任何人都不应忽视这项措施结束数十年财政僵局、让我们再次实现进展的程度。”
加利福尼亚州的预算委员会成员杰伊·奥伯诺尔特表示，共和党的计划无疑将使国家在财政上更稳健。他说：“如果你必须在高税收、高支出模式和低税收、低支出模式之间做选择，后者始终对经济增长更有利。”
民主党人则强调共和党在预算言辞和实际法案之间的巨大差距。
佛蒙特州的贝卡·巴林特说：“人们将失去医疗保障。儿童和退伍军人将面临饥饿。乡村医院将被关闭。而最富有的人将变得更富，而我们的孩子和孙子女将背负更多债务。”
共和党人在设计增加预算赤字的党派性法案时，也意识到如果法案崩盘将面临的后果。阻止多数家庭税负增加的另一途径，将需要一个包含民主党票数的两党联盟。这可能会进一步增加赤字。民主党人也支持延续大多数税收减免，但希望让富人税收减免到期，同时拒绝共和党的支出削减，要求扩大购买医保的税收抵免。
税收与支出失衡
美国当下基本情况是：由于人口老龄化、支出增加、几轮减税，以及2008年金融危机和新冠疫情期间推出的紧急计划，税收与支出之间存在结构性失衡。
较高的公共债务可能推高国债收益率和利率，从而挤压私人投资。
国债收益率已明显高于2017年共和党通过最初减税法案时的水平，这让立法者在面对赤字问题时承受更大压力。
如果国会无所作为，从2025年至2034年，美国还将再借债21万亿美元。这将使公共持有债务占国内生产总值的比重从目前约100%升至117%，超过二战后的最高水平。
相比这一前景，共和党的法案将赤字扩大约13%，尽管削减了开支，但收入减少得更多。
法案将在不采取措施的情况下减税近4万亿美元。这包括延续即将到期的减税措施，以及为了兑现特朗普竞选承诺而设立的新一轮临时减税措施。部分损失将通过提高收入的措施来抵消，包括限制高收入者的列支扣除（允许纳税人根据实际支出从应纳税收入中减除一些特定费用）和取消清洁能源税收优惠。
共和党的计划通过减少开支和其他降低赤字的政策，总计削减约1.6万亿美元的支出。这些措施包括对医疗补助领取者的工作要求、对营养援助的限制以及学生贷款的变更。
法案还增加了数千亿美元的支出，用于边境安全、国防以及对农民的支持。
官方最终估算尚未公布，但据负责任联邦预算委员会估计，与不采取任何措施、让减税措施到期相比，法案的总赤字影响大约为2.7万亿美元。随着共和党人力图在7月4日之前将法案送到特朗普办公桌上，法案内容可能还会发生变化。
派杰公司分析师唐·施耐德表示：“在投资者关心的前四年期限内，这会让情况更糟。”
不过他指出，许多支出削减，包括医疗补助的改革，是实质性的，表明共和党人确实有能力消减主要的福利项目。
寄希望于增长
共和党人常常辩称，如果法案通过，赤字实际上不会上升。他们寄希望于法案中的减税，以及特朗普在放松监管和油气生产方面的议程，能够大幅加快经济增长，从而以额外的税收收入来覆盖成本。
然而，这些说法通常没有考虑特朗普关税带来的负面影响，经济学家也认为这些政策对美国经济增长率的提振过于乐观。
卡托研究所的博西亚说：“共和党人正把经济增长当成一根魔法棒，来挥向任何可能的问题。”
一些共和党人认为，更现实的假设是看看之前可能的糟糕情况：即将到期的减税措施最终会被延续，可能造成3.8万亿美元赤字。他们主张对比这个计算基准，然后再评估这项新法案的影响。
所以他们认为这项法案实际上是在减少赤字，而不是扩大赤字。
不过，赤字增长2.7万亿美元的估算，很可能还是低估了潜在的预算影响。法案让一些受欢迎的减税措施在2028年后到期，包括标准扣除额和儿童税收抵免的额外增加，以及特朗普提出的免除小费、加班费和社会保障福利税收的政策版本。
就像当前推动延续2017年减税措施一样，届时也会面临政治上的延续压力。据负责任联邦预算委员会估算，这将额外增加1.8万亿美元。
该员会高级副总裁马克·戈德温表示：“他们假设整个特朗普议程会在那个时间点全部终止，在我看来这不太可能。这些成本是前期集中出现的，这是主要推动因素。”
