中国重大信号！彭博:习近平让李强总理成为其在国际舞台上的首席“传声人”

FX168财经报社(亚太)讯 美国彭博社周二(11月18日)发布深度分析文章称，三年前，中国国务院总理李强接下了一个已大大被削弱的角色。而如今，出乎意料的是，他正逐渐成为习近平主席在国际舞台上的首席特使。

(截图来源：彭博社)

本周末，当中国“二号人物”在约翰内斯堡亮相、参加首次在非洲举行的二十国集团(G20)领导人峰会时，这将是他第三次在重大会议上代表习近平。这一角色始于两年前的印度G20领导人峰会，今年夏天他又在巴西举行的金砖国家最高层会议上再度担任此职。

在中国政坛，李强不断提升的国际形象格外引人注目。以往的中国总理拥有更大的权力来掌舵全球第二大经济体，并常在国内与外国政要互动留下高光时刻，但从未有哪位总理在海外峰会上如G20这样的场合代表国家主席。

这一转变正值习近平减少出访频率之际。今年以来，这位72岁的领导人基本未离开亚洲，唯一的例外是对俄罗斯的访问——这是除新冠疫情之外出行范围最受限制的一年。李强在全球舞台上更频繁的亮相表明，尽管习近平对部长和高级将领进行了大规模整肃，但他对核心忠诚圈子的依赖似乎愈发增强。

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尽管中国最高领导人正在把部分出访任务交给他人，但这并不意味着有人被培养为接班人。外界普遍预计，习近平将在 2027 年举行的下一次党代会上获得第四个任期。

习近平减少出访，外交舞台由李强接棒

亚洲协会政策研究院(Asia Society Policy Institute)中国研究中心中国政治问题研究员Neil Thomas表示：“习近平正优先参加那些中国具有超常影响力或距离较近的峰会。随着习近平年事渐长、对权力的掌控愈发稳固，他似乎越来越愿意授权他人代行出访任务。”

他补充说：“李强实际上已经成为习近平主要的外交对话代表。”

习近平缺席G20峰会之际，美国总统特朗普(Donald Trump)正带领美国抵制今年的会议。他称南非作为主办国是“彻头彻尾的耻辱”，并声称“南非对白人进行迫害”。与此同时，俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)因国际刑事法院的逮捕令而无法自由出行，阿根廷和墨西哥的领导人也选择缺席此次会议。

2023年，习近平因中印之间的致命边境冲突使双边关系复杂化，而缺席了在新德里举行的会议。但这一次，他的考量有所不同。几十年来，中国持续拉拢非洲国家，以此作为对抗由美国主导的世界秩序的平衡力量，并向非洲提供了数百亿美元的基础设施贷款，从而巩固其影响力。今年，习近平宣布对与中国建交的53个非洲国家实施“零关税待遇”，这与特朗普对待非洲大陆的方式形成鲜明对比。

中国也是最早支持非洲联盟加入G20的国家之一，而中国与非洲的贸易额也在迅速增长。本周的议程中可能会涉及非洲债务问题以及中国作为债权人的角色。李强在前往峰会途中访问了赞比亚——该国是非洲地区中国贷款的主要接收方之一，且近期刚发生了一起中国企业经营的铜矿事故。

美国智库史汀生中心(Stimson Center)“中国项目”主任孙韵表示：“我不认为习近平的缺席意味着中国在忽视全球南方。参加那些涵盖太多地区和利益的大型峰会，其效果和效率都不如中国与各次区域之间的小型合作机制。”

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南非外长罗纳德·拉莫拉(Ronald Lamola)本周在约翰内斯堡举行的首届彭博非洲商业峰会上表示，他们对习近平不出席“并不感到失望”。

他说：“在G20峰会上从来没有出现过国家元首100%出席的情况。”他补充说，“在所有多边场合，中国一直由李强总理代表。”并指出南非总统拉马福萨(Cyril Ramaphosa)上月在马来西亚参加东盟峰会时，也是与中国的“二号人物”同场出席。

伦敦国王学院国际关系教授Harsh Pant表示，特朗普和习近平的缺席，可能为印度总理莫迪(Narendra Modi)在塑造全球南方议程方面提供机会。美国正愈发向内看，但相比之下，习近平的缺席更难解释，因为中国对非洲抱有强烈兴趣，而南非也在外交上倾向北京。他补充说：“也许中国国家主席的这一决定背后存在国内原因。”

主场外交成新常态：世界领导人纷赴中国

曾经出访次数超过美国总统的习近平，如今更倾向于北京所称的“主场外交”。今年夏天在连续举行的阅兵式和安全峰会上，习近平在未离开中国的情况下，与普京、莫迪以及朝鲜领导人金正恩等人进行了引人瞩目的合影与会晤。活动结束后，官方媒体《人民日报》刊登了一篇特写，详细介绍习近平紧凑的六天行程，显然意在回应外界关于他在阅兵仪式期间显得疲惫的批评。

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彭博经济研究员Jennifer Welch表示:“许多国家领导人都愿意前往中国，而他（习近平）更希望他们来见他。过去几年里，中国在国际外交中非常充分地利用了其高级官员。”

然而，在代替习近平出席活动时，李强并不总能获得与习近平同等程度的互动，部分原因可能是他并非其他国家元首的完全对等身份。例如，在他首次参加印度的G20峰会时相当低调，只进行了四场双边会晤，而习近平一年前则有11场。

尽管如此，南洋理工大学副教授Dylan Loh表示，李强作为经济官员的身份，在一定程度上有助于避免会谈触及更敏感的外交议题。

Loh补充说：“派李强出席在某种程度上有助于确保会议的重点保持在经济层面。”